Дефицит топлива: вспоминаем кризисы последних десятилетий
Для большинства современных людей сегодняшний топливный кризис кажется чем-то новым и необычным. Однако люди постарше хорошо помнят, что подобные ситуации уже происходили в последние 40 лет.
Распад СССР и бензиновый кризис 90-х
Даже те, кто не застал эти события или был слишком молод, чтобы их помнить, могут понять, что основной причиной проблем на рубеже 80-90-х стал крах советской экономики и распад СССР. Уже в конце 80-х в некоторых регионах ввели талоны и ограничения на продажу бензина — не более 20 литров в одни руки. Моя личная история началась с очередей за бензином: когда мне было 11-12 лет, в 1989-1990 годах я впервые сел за руль. Хотя я еще не имел водительских прав, мне разрешалось ездить с папой. Одной из разрешенных точек была заправка в подмосковном поселке Голицыно, в 11 км от нашего дома, на пересечении Минского шоссе и «бетонки». Большинство АЗС тогда были пустыми, но в Голицыно всегда можно было найти АИ-76 и АИ-93 по фиксированным государством ценам — 20 и 40 копеек за литр.
Ключевым моментом здесь были «регулируемые цены». Этот социалистический парадокс привел к катастрофическим перебоям с топливом: государство фиксировало цену, хотя к 1990 году себестоимость его производства значительно выросла. После мартовского референдума 1991 года «О сохранении СССР» в ряде регионов начались проблемы с хлебом и забастовки горняков, угрожавшие остановкой отопления. С приходом Бориса Ельцина на пост президента 12 июня страна столкнулась с острым топливным дефицитом, который позже назвали «бензиновой засухой». После распада СССР многие цены были либерализованы, но бензин остался в списке социально значимых товаров с государственным регулированием. Этот дисбаланс привел к нехватке топлива, образованию черного рынка и длиннющим очередям.
Только 23 декабря 1991 года Министерство экономики и финансов РСФСР разрешило повысить цены на бензин в три раза — до 1 рубля 20 копеек. В январе 1992 года Борис Ельцин сделал следующий шаг, разрешив нефтеперерабатывающим заводам продавать 10% продукции по свободным ценам. В апреле 1992 года регулирование цен на топливо было передано региональным властям. Многие регионы сразу повысили цены до рыночных, но Москва некоторое время пыталась удерживать их на уровне 1 рубля 20 копеек. В результате топливо начали вывозить в другие области, и в столичном регионе возник дефицит. Уже 20 апреля цена за литр превысила 7 рублей, а к началу осени в Москве она достигла 20 рублей, а на Дальнем Востоке — 30 рублей.
В сентябре 1992 года Борис Ельцин подписал указ «О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов», установив максимальную торговую надбавку на нефтепродукты в 2%. Однако инфляция продолжала расти, и регионы продолжали повышать цены. 20 января 1993 года бензин в Москве и области подорожал до 48 рублей, а 18 февраля — до 60 рублей (более чем в 150 раз за год!). В апреле 1993 года президент издал два указа: первый — «О мерах по упорядочению ценообразования на нефть и продукты ее переработки на 1993 год» — начал процесс полной отмены регулирования цен на топливо. Второй — «О снабженческо-сбытовых надбавках на нефтепродукты» — временно заморозил цены для сельскохозяйственных предприятий, чтобы предотвратить угрозу срыва посевной.
Меры принимались, но их оказалось недостаточно. В июле 1993 года цены на бензин в Москве выросли до 100 рублей, в январе 1994 года — до 250 рублей, а в ноябре 1994 года — до 500 рублей. Другие регионы также постоянно повышали цены. Спасти ситуацию могла только полная либерализация стоимости, что произошло только 26 июня 1995 года. Это позволило избежать дефицита и стабилизировать рынок. С 1995 по 1998 год средняя цена на АИ-95 выросла с 1680 до 1960 неденоминированных рублей. Однако перед этим, в 1994 году, Москва пережила еще один локальный кризис.
Ситуация 1994 года в Москве
Цитата из статьи в газете «Коммерсантъ» от 15 ноября 1994 года: «Сейчас Московский нефтеперерабатывающий завод почти вдвое превысил обычные объемы производства бензина и полностью обеспечивает суточную потребность города в топливе (от 5 до 10 тысяч тонн в зависимости от дня недели). Завод работает на полную мощность, получая 35 тысяч тонн нефти и выпуская около 13 тысяч тонн бензина в сутки. Резкое увеличение производительности НПЗ, которое в обычных условиях ограничивалось 5-7 тысячами тонн бензина, позволило начать поставки и подмосковным потребителям, что и спровоцировало ноябрьский ажиотаж. Чтобы стабильно работать, система нефтепродуктообеспечения должна иметь 10-дневный запас, и сейчас все поставки с близлежащих заводов направляются на его создание».
Что же произошло осенью 1994 года в Москве? В тот период почти весь столичный бензин поступал из Башкирии, с Ново-Уфимского НПЗ. Проблема неплатежей постоянно росла, что при 100% предоплате приводило к перебоям в поставках. Более того, к 1994 году мощности башкирского завода уже не могли обеспечить потребности столицы, а Московский НПЗ в Капотне находился в процессе модернизации и запуска установки по производству метил-трет-бутилового эфира (МТБЭ) — одного из основных компонентов высокооктанового бензина. Однако полностью установка была введена в эксплуатацию только в 1995 году.
В 1994 году проблемы с бензином в Москве обсуждались в программах «Воскресенье» на Первом канале, «Сегодня» на НТВ и на канале МТК. Мэр Лужков в ноябре того же года установил лимит на регулируемую цену бензина в 500 рублей, что вдвое превышало предыдущую стоимость. Однако это не помогло: цены на частных заправках выросли до 2500 рублей. В ответ Лужков увеличил регулируемый тариф до 1000 рублей и начал борьбу с коммерческими компаниями, которые завышали цены. Десять из них лишились лицензий. Подобную политику проводили и в других регионах, лишая права работать недобросовестных продавцов топлива.
В августе 1998 года Россия столкнулась с дефолтом, деноминацией и падением курса рубля к доллару почти втрое. Это привело к очередному топливному кризису. После объявления дефолта цены на бензин выросли, но оставались стабильными на уровне около двух деноминированных рублей. Однако 16 ноября 1998 года министр топлива и энергетики Сергей Генералов отметил дефицит нефти в стране. Причина заключалась в недостатке государственного регулирования: при низком курсе рубля нефтяным компаниям было выгоднее продавать топливо за рубеж, где закупочные цены были выше.
Первые признаки нехватки бензина появились в Санкт-Петербурге, Ленинградской области и Карелии. Многие студенты из Москвы, включая автора, ездили на майские праздники в Питер на своих автомобилях. По прибытии они обнаружили, что цена на бензин на питерских заправках выросла с двух до семи рублей за литр. Это произошло в период с 30 апреля по 5 мая 1998 года.
Рост цен на топливо привел к увеличению стоимости продуктов, что вызвало недовольство губернатора Яковлева. Он обвинил топливные компании в сговоре и заявил о намерении принять жесткие меры. Были возбуждены антимонопольные и уголовные дела против владельцев автозаправок и Киришского НПЗ за экспорт топлива. Только в июле удалось договориться с «Киришами» об увеличении поставок и остановить рост цен.
Кризис распространился с Северо-Запада на другие регионы. В Черноземье, Сибири и Поволжье также наблюдался рост цен на бензин. К осени стоимость топлива в Калининграде выросла в 1,5–2 раза, а во Владивостоке 3 сентября 1999 года цена на 95-й бензин увеличилась на 50% — с 2,4–2,7 до 3,5–4 рубля за литр. В Москве цены выросли на 20%, но затем начали догонять.
Рост цен был вызван подготовкой нового Налогового кодекса, который предусматривал взимание акцизов не с НПЗ, а с АЗС. Этот кодекс вступил в силу 1 января 2001 года. На встрече с главами думских фракций 7 июня 1999 года премьер Степашин заявил о намерении контролировать попытки спекулировать на бензине. Он также пообещал принимать жесткие меры и возбуждать уголовные дела.
Чтобы урегулировать ситуацию с экспортом, первое правительство под председательством Владимира Путина предложило увеличить вывозные пошлины на нефть и мазут в 1,5 раза. Нефтяное лобби сопротивлялось, но в итоге было принято решение повысить пошлины в 1,5 раза. Несмотря на стабилизацию осенью 1998 года, топливо по стране подорожало с двух до девяти рублей. Улучшение ситуации было достигнуто за счет поиска альтернативных поставщиков, таких как «Сургутнефтегаз», который начал поставлять бензин в Санкт-Петербург.
В 2008 году, несмотря на усилия правительства, средняя розничная цена за литр АИ-95 составляла 25,14 рубля. После падения стоимости нефти на мировых рынках цена снизилась до 19,77 рубля в мае 2009 года. Однако с ростом цен на нефть стоимость топлива также начала расти, достигнув примерно 23 рублей к зиме 2010 года.
Весной 2011 года в некоторых регионах России снова начались перебои с бензином. Правительство решило резко поднять акцизы на бензин и дизель — по рублю за литр в каждый последующий год (с 2011 по 2013). Нефтяные компании начали повышать отпускные цены внутри России и больше продавать на экспорт, что привело к топливному дефициту.
В конце апреля 2011 года бензин исчез в Алтайском крае, затем в список «высыхающих» регионов вошли Белгородская, Воронежская, Кемеровская, Томская области, Сахалин, Бурятия, Тува и другие. В мае правительство приостановило экспорт, а крупные нефтяные компании прекратили продажу топлива на бирже. Это ухудшило положение независимых АЗС, многие из которых прекратили работу.
Летом Путин объявил о назначении компании «Роснефтегаз» оператором по созданию системы резервирования нефтепродуктов для внутренних нужд. Кризис удалось сгладить к осени.
Современный кризис 2026 года
Текущую ситуацию с топливом можно охарактеризовать как кризисную. Во многих регионах страны наблюдаются огромные очереди на заправках, введены ограничения на продажу бензина в канистры, появились QR-коды и привилегированные списки для покупки топлива. Также возникли специальные приложения для поиска бензина, а цены на топливо стремительно растут.
Недавно Росстат опубликовал данные о потребительских ценах на нефтепродукты. Оказалось, что в семи регионах стоимость литра бензина АИ-95 превышает 100 рублей. Самые высокие цены зафиксированы в Туве (117,23 руб.), Калмыкии (111,14 руб.), Дагестане (105 руб.), Кабардино-Балкарии (104,33 руб.) и Чечне (100,54 руб.). В Крыму цены особенно высоки: в Севастополе — 197,64 руб., а на остальной территории полуострова — 201,34 руб. В среднем по России бензин подорожал на 1,85 руб. до 78,04 руб. за литр АИ-95, а дизель — на 3,45 руб. до 91,21 руб. Это означает рост цен по сравнению с декабрем 2025 года на 16,2% для бензина и на 18% для дизеля.
Однако есть регионы, где повышение цен было минимальным, а ситуация с бензином более благоприятная. Это Москва и Санкт-Петербург. В Санкт-Петербурге средняя цена за литр АИ-95 выросла всего на 18 коп. до 70,92 руб., а в Москве — на 99 коп. до 74,07 руб. По данным приложений «Сбера», «Т-Банка» и «Альфа», отслеживающих транзакции на АЗС за 13–14 июля 2026 года, в Москве работает 85% АЗС, что является самым высоким показателем в стране.
